近年来，双流区认真贯彻落实中央省市关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产相关要求，坚持“依法依规、合情合理”原则，采取“长牙齿”强管控的“硬措施”和适当补贴的“软办法”，创新“三严”举措，推进农地农用、良田粮用，坚决防止耕地“非粮化”。

　　一、分级审查，“严管”土地流转

　　（一）健全管理机制。为更好贯彻落实农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》，双流区在全省率先出台《成都市双流区农村土地流转管理实施细则》，建立全区农村土地经营权流转事前、事中、事后监管机制，审查流入方主体资格、经营项目是否合规，严格主体准入；审查经营项目是否农地农用，严管土地用途；预交经营风险保证金，严防经营风险。

　　（二）严格三级审查。成立区、镇两级农村土地流转审查委员会，创新村级掌管、镇级代管、区级总管审查机制，建立三级审查台账。村（社区）对流转土地进行初审，精准掌握流转土地位置、面积、流转用途等情况。镇（街道）对30亩及以下流转农村土地进行审查，报区审查委员会备案；30亩以上的，报区审查委员会审查。区审查委员会对30亩至500亩的进行审查；500亩以上的，由区审查委员会审查后，报区委农村工作领导小组审查。2021年规范流转承包地3100余亩。

　　（三）强化动态监管。加强土地流转后的经营监管，建立区、镇（街道）、村（社区）三级常态化巡查机制，村（社区）每月普查，镇（街道）每季巡查，区级不定期抽查，严防流转土地抛荒弃耕、进行非农建设、破坏耕地等行为，确保早发现、早制止、早处理。与区纪委监委建立联合督查机制，对工作不力的，由区纪委监委进行约谈提醒，造成严重后果的严肃追责问责。

　　二、分类施策，“严护”基本农田

　　（一）狠抓商业草坪整治。在全市率先印发《关于禁止在基本农田上种植草坪的通知》，组织镇、村全面清查耕地种植草坪情况，建立整改台账；通过坝坝会等形式宣传耕地保护相关法律法规和政策，让农户明白农田保护责任，让业主明白在基本农田上种植草坪属于违法行为；逐户向业主下达整改通知，限期清退并复种粮食，对不愿复种粮食的，村（社区）积极招引种粮大户进行重新流转。2021年完成商业草坪整治3500余亩。

　　（二）狠抓撂荒地整治。在全市率先出台《关于做好耕地撂荒整治促进农业生产发展的通知》《成都市双流区制止耕地撂荒管理办法（试行）》等文件，逐村、逐户、逐地精细化开展耕地撂荒问题摸排，建立台账；制定《双流区撂荒耕地农作物种植指导方案》，按“一户一策”“一地一策”的原则，采取自主复耕、代耕代种、流转经营等方式推进“拆而未用”等撂荒地复耕复种。2021年完成撂荒地整治3600余亩。

　　（三）狠抓低效果木腾退。对在耕地上种植果树苗木的问题，按照“政府引导、业主自愿”的原则，实施腾退低效果木恢复种植粮油作物试点，鼓励业主对耕地上种植的低效果木进行腾退，完成水系恢复、根茎清理、地块平整、地力提升等达到种植条件，改种粮油作物。2021年实施低效果木腾退1000余亩。

　　三、分项激励，“严保”粮食产能

　　（一）提高规模种粮补贴。在落实好中央和省、市粮食生产奖补政策基础上，出台双流区做实粮食生产和应急储备（粮食规模化）奖励补助政策，提高小麦、水稻种植补贴标准，对100亩以上的由市级补贴200元/亩提高至400元/亩，激发种粮积极性。

　　（二）扩大果木腾退补贴。出台双流区腾退低效果木改种粮油作物试点政策，扩大低效果木腾退补贴标准和范围，实施区级项目的给予区级补贴4000元/亩；实施市级项目的在市级补贴3000元/亩的基础上，再给予区级补贴1000元/亩，切实增加种粮面积。

　　（三）增加科技支撑补贴。出台支持农业科技应用创新研发政策，增加种粮科技支撑补贴。对示范推广农业新技术新品种100亩以上的，给予300元/亩补贴。对企业新创建的实验室、研究中心、技术中心等创新研发平台，按国家级、省级、市级新增100万元、50万元、20万元一次性奖励。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/2/23/381ba8c8e53043958ecc7b145d80cdff.shtml
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