恩阳区始终坚持把粮食安全作为首要政治任务，按照中央和省、市要求，发挥集体经济组织优势，分类施策整治撂荒地，有效经营盘活。

　　一、围绕三大重点，解决复耕经营问题。一是摸清底数。区镇村分级组建专班，采取二轮承包地比对、确权信息核实、田间走访调查等方式，逐户逐块“地毯式”摸排，按“无劳动能力、基础设施差、生态退化、流转撂荒”四类建立台账，全面摸清撂荒底数。二是分类施治。科学区分耕地类别、耕作条件、难易程度，优先整治基本农田、临近产业园区、集中连片、生产基础较好的撂荒地。对掉边掉角撂荒地、低值低效经果园、地质灾害损毁田，因地而宜、一地一策，分批分季整治。三是多措盘活。对具备耕种能力的农户，加强宣传发动，鼓励自耕或近邻亲友代耕代种。对举家外出或无劳动能力的农户，由村集体经济组织负责复耕复种，通过三年免缴流转费、农户承担部分费用等方式，降低治理成本。对5亩以上的连片撂荒地，由集体经济组织管理，统一打包流转给专业合作社、种粮大户等新型经营主体，依托“国有企业+村集体经济组织+农户”产业发展模式，实现规模经营，做到应种尽种、种满种尽。

　　二、狠抓三类措施，解决要素保障问题。一是强化资金保障。统筹安排乡村振兴衔接资金500万元，落实耕地地力补贴、稻谷补贴、种粮大户补贴等惠农资金6600万元，利用高标准农田建设、土地增减挂钩、灾毁农田修复等项目，加大撂荒地治理及农田配套设施建设。区本级财政设立2000万粮食产业发展基金和500万元大豆玉米带状复合种植专项奖补资金，撬动社会资本参与撂荒治理。二是强化技术保障。坚持良种良法化，依托田园恩阳农业科技中心，深化与哈尔滨工业大学、四川农业大学校地合作，整合区镇农技人才资源，分级组建8支技术服务团队、18支农技服务小分队，全面推行“大豆+玉米”“玉米+黄精”“稻油轮作”“稻鱼鸭混作”种养殖模式，提高复种指数，增加产出效益。三是强化服务保障。坚持整区统筹、标准规范、布局合理，结合服务半径、服务能力，分类分片建立“全程机械化+综合农事”服务中心、农机服务专合社、农机助耕队，提供耕、种、管、收、销等社会化服务，破解劳动力不足、耕种成本高等难题。

　　三、建立三项机制，解决二次撂荒问题。一是建立监测预警机制。与省国土科研院开展合作，利用自主遥感监测技术，指导村集体经济组织建立撂荒地治理电子信息台账，全程跟踪、动态监测，与镇（街道）和区级涉农部门联合遏制耕地撂荒，形成统筹治理工作机制。二是建立奖惩激励机制。坚持“谁耕种、谁受益”，刚性落实各类补贴政策，实现“多种多得、少种少得”。将撂荒地治理纳入村规民约，对连续撂荒两年的，停止发放耕地地力保护等补贴，对连续撂荒三年以上的，由承包主体向村集体或土地经营权流入方交纳100元每亩每年代管费。三是建立督查考核机制。将撂荒地治理纳入年度目标绩效考核，组建3个督导组，采取一周一通报、一周一约谈、电视亮责承诺等措施，严格督查问责。对治理成效明显、产业发展良好的镇村，加大政策资金项目倾斜。对治理效果差、撂荒面积大、只建不管的，从严问责党政“一把手”。

　　

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/5/31/5a40730359c54f61bb13b922de629ecf.shtml
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