中国民主建国会内蒙古自治区委员会：

　　贵单位提出的《关于发挥金融在支持乡村振兴中积极作用的提案》（第0074号）收悉，现答复如下：

　　自治区农牧厅全面贯彻习近平总书记考察内蒙古时的重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，完成好总书记交给内蒙古的两件大事，认真落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《国务院关于推动落实内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，强化金融思维、用好金融工具，引金融活水、赋能乡村振兴，取得显著成效。

　　一、主要做法及成效

　　（一）保供给、强保障，守牢防止规模性返贫风险底线。一是脱贫人口小额信贷持续开展，全面满足脱贫人口从事生产经营所需资金，激发其内生发展动力，促进持续增收。截至2024年6月份，全区累计发放脱贫人口小额信贷17.3万户、177亿元，存量贷款余额5.3万户、24.95亿元。二是防贫保险扎实开展，充分发挥保险保障脱贫人口收入的作用，牢牢守住因收入减少发生返贫的风险底线。截至2024年6月底，全区84个旗县投入20多亿元开展防贫保业务，覆盖农牧民400多万人，其中：脱贫人口实现“应保尽保”，其他农牧户基本实现“愿保尽保”。三是政策性农业保险稳步推进，农牧民农牧业生产经营抗风险能力持续强化。2024年,全区共有14个品种纳入中央财政政策性农业保险保费补贴范围，12个品种纳入自治区地方优势特色保险补贴范围，实现签单保费38.27亿元；盟市旗县自行对39个地方优势特色农业保险险种予以补贴，实现签单保费0.47亿元；11家保险公司开展8７项涉农涉牧商业保险，实现签单保费1.84亿元。

　　（二）搭平台、优服务、增强农牧业经营主体发展动力。一是搭建为新型农业经营主体提供信贷业务的沟通对接服务平台，打造“主体直报需求、担保公司提供担保、银行信贷支持”的信贷直通车服务模式，破解融资难、融资贵难题。截至6月底，农业银行、建设银行等8家金融机构加入信贷直通车服务，有33.4万个农牧业经营主体提出申请，获得授信23.66万笔，授信金额472.54亿元。二是用活用好自治区土地流转平台，以农村牧区土地两权流转、抵押、融资为核心业务，解决农村牧区融资难题。截至2024年6月底，累计服务农牧户24.3万户，服务农牧业企业3.68万家，产生土地流转业务4.57万笔，流转面积资产规模111亿元；累计产生土地抵押业务12万笔，贷款115亿元，惠及农牧户有1.2万户。三是积极推广“金融副村长”模式，有效带动金融资源下沉。全区12个盟市79个旗县所辖628个苏木乡镇选聘7090名“金融副村长”，覆盖率达到64.8%。协助银行、保险机构对接授信农牧户6.1万户，授信额度92.32亿元。“金融副村长”模式被农业农村部列入全国2023年度金融支农十大典型案例。

　　（三）设基金、引投资，撬动更多资本赋能乡村振兴。2017年，经自治区人民政府批复，自治区财政厅出资13亿元，设立了乡村振兴产业发展基金，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、滚动发展”的原则进行规范化投资管理，重点支持乡村振兴产业发展、农牧业产业集群和产业链的重大项目。截至目前，已投资企业18个，总投资额19.9亿元，产业引导基金放大3.33倍。重点支持了马铃薯加工和种薯繁育、奶牛养殖及乳制品生产加工、粮油农副产品加工及购销等农牧业重点产业。

　　二、下一步工作

　　下一步，自治区农牧厅将锚定服务“闯新路、进中游”的奋斗目标，聚焦“三农信贷、农业保险、社会资本、机制优化”四方面精准发力，积极推动建立健全符合金融市场发展规律、更加适应当前农牧业农村牧区经济发展需求的农业强国金融服务体系。

　　（一）三农信贷方面。将聚焦农牧民生产经营、粮食和重要农畜产品生产、高标准农田建设、乡村产业全链条升级等方面，加快信贷产品、服务模式创新，持续提升金融支农支牧服务质效。2024-2026年，保持涉农涉牧贷款稳步增长。

　　（二）农业保险方面。到2027年，按照国家“扩面、增品、提标”的要求，不断健全完善我区农业保险保障体系，稻谷、小麦、玉米等三大粮食作物农业保险平均覆盖率稳定在70%以上；农业保险深度（保费/第一产业增加值）稳定在1%以上；农业保险密度（保费/农牧业从业人口）稳定在500元/人以上。鼓励有条件的地区稳妥推动果蔬价格指数保险、肉牛肉羊养殖保险，探索发展收入保险、气象指数保险等新型险种，稳步提升风险保障水平，实现承保理赔服务精准高效。

　　（三）社会资本方面。进一步发挥乡村振兴产业发展基金和奶业振兴投资资金的引导作用。持续开展“财政资金+”“信贷+担保+保险”“保险+期货”等融资模式，吸引更多社会资本投入农牧领域。积极争取专项债、贴息奖补资金，多种渠道支持农村牧区重点项目建设。

　　（四）机制优化方面。积极推进“信用户”“信用村（嘎查）”“信用乡镇（苏木）”的评定创建和新型农牧业经营主体信用体系建设，不断优化农村牧区信用环境。积极推广“金融副村长”服务模式，到2024年底力争实现全区所有嘎查村“金融副村长”选聘全覆盖。

　　感谢关注和关心，欢迎再提宝贵意见。       

　　 内蒙古自治区农牧厅

　　2024年7月31日

　　签 批 人：海   山

　　经 办 人：张  峰

　　联系电话：0471-6652208

原文链接：http://nmt.nmg.gov.cn/gk/zfxxgk/fdzdgknr/rdjy/202410/t20241029_2598438.html
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