今年《动物防疫法》《行政处罚法》相继进行了修订并已颁布执行，为了进一步规范我市动物卫生行政处罚的合法性、合理性，统一处罚裁量标准，与新修订的法律法规进行有效衔接，辽阳市农业综合执法队根据《动物防疫法》《行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《规范农业行政处罚自由裁量权办法》等相关法律法规规章，组织人员完成了行政处罚自由裁量权（《动物防疫法》）的起草工作。 

　　　　《动物防疫法》自今年5月1日起施行，但《动物防疫法》对违法行为设定的处罚幅度跨度比较大，自由裁量的空间比较广，没有明确而细致的操作标准，在动物卫生行政执法实际工作中往往导致同样性质的违法行为有不同的处罚结果，违反了行政执法公平、公正的原则。动物卫生行政处罚自由裁量权，指农业农村主管部门查处动物卫生违法行为时，依据《动物防疫法》的规定，酌情决定对违法行为是否处罚以及适用处罚种类和处罚幅度的权限。 

　　　　此次起草的《动物防疫法》行政处罚自由裁量权（讨论稿），共有十七项，每项分若干小项，以表格形式归类。根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生地的区域、地域实际，按照不同情况作出具体的细化规定，规定了自由裁量依法从轻和从重的具体情形，有助于自由裁量权的有效行使。制定了具体而细致的裁量细化标准，保障了自由裁量的规范和统一，体现了公开、公正的行政处罚原则。